国务院发布实施《促进产业结构调整暂行规定》
399类落后产品限期淘汰
国家近期出台了《促进产业结构调整暂行规定》和与之相配套的《产业结构调整指导目录》。国务院新闻办公室不久前举行新闻发布会，邀请发改委产业政策司司长刘治对法规进行了解读。
限期淘汰399类落后产品
据刘治介绍，根据国家日前发布的《促进产业结构调整暂行规定》和新版《产业结构调整指导目录》，399类生产工艺装备和产品将被限期淘汰。国有煤矿矿区范围内的各类小煤矿、单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组、安全环保达不到国家标准的成品油生产装置、100立方米及以下高炉、铝自焙电解槽等一批落后的生产工艺装备，以及毒鼠强、热轧硅钢片、汞电池、一次性发泡塑料餐具、直排式燃气热水器等一批落后产品名列其中。
刘治表示，对淘汰类项目，国家将禁止投资，各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款，各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰，在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格，对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用；对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。
能耗是划分目录的重要标准
指导目录除淘汰类外，还涉及鼓励类539条，限制类190条。刘治在回答记者提问时表示，能耗是划分目录的一个很重要的标准。
"比如说鼓励类，凡是符合节约能源和资源，能够综合利用的一些项目，特别是一些采用高新技术来降低能耗的项目我们都把它列入鼓励类。列入限制类的有五条标准，其中一条标准就是不利于资源和能源节约。凡是资源和能源消耗高、严重污染环境和破坏环境的项目则被列入淘汰类。"
刘治表示，这次发布的指导目录是"2005年本"。这就意味着，将来国家将根据产业发展的情况，对目录适时进行调整。初步考虑每年调整一次。调整的时候，将按照政务公开的要求，广泛征求社会各方面的意见。
七大行业产能严重过剩
刘治说，今年以来，发改委集中力量对部分行业的生产能力过剩进行了全面、细致的调查。调查发现，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼等行业产能过剩的问题比较突出，水泥、电力、煤炭、纺织等行业也有潜在产能过剩的问题。
由于产能过剩，今年以来这两个行业的产品价格大幅回落，经济效益增幅也大幅回落。到10月末，钢材价格下滑到2003年末的水平，相当一部分钢材价格已跌破了成本。今年前10个月，钢铁行业的产成品库存同比增长49%，利润增幅11.2%，同比回落了52个百分点。电解铝行业大部分处于亏损状态。
针对这一情况，发改委准备从明年开始对这些行业的过剩生产能力采取措施进行结构调整，从而消化和利用这些过剩的生产能力。一方面限制新增产能的盲目扩张，同时大力推进企业的技术改造，加快兼并和重组的步伐，按照市场原则，以资产资源为纽带，鼓励企业做强做大，提高产业集中度。
民营企业家如何避免决策个人化
如何避免决策个人化？
这个问题是当前摆在广大民营企业家面前急需解决的问题，科学决策是企业继续发展的命门。
这里涉及到两个问题：一个是企业家自身的问题，一个是制度建设问题。
第一，谈谈企业家自身问题。决策个人化，或者说神化现象的出现，相当程度上反映了企业家自身的素质问题。马克思曾经说过："官僚精神纯粹是一种耶稣会精神、神学精神。一些民营企业之所以喜欢决策个人化，重要原因是身上多了一点耶稣会精神、神学精神，相信个人与相信神往往是一个问题的两个方面，本质上说，是因为本人底气不足而借神壮胆，既愚弄自己，又愚弄别人。在中国历史上每一次农民起义，都要抬出一个个神灵。现在看来，这些都是可笑的，然而，不少民营企业家却全盘加以继承。据悉，相当比例的民营企业家相信卜卦，大凡在决定一项事情之前，诸如企业选址、出行、签约等都要请风水先生算一算，或占上一卦。事情往往是这样，唯心的东西多了，唯物的东西便必然少了。
民营企业家要将企业做大、做长，必须重视自身素质的提高，努力具备企业家精神。企业家精神的基本特征是：善于将创造性和风险偏好精神最大程度地建立在个人才干和企业组织力量结合的基础之上，善于通过科学制度来解决企业重大的经营管理问题。
企业要持续发展，说到底是要靠企业核心竞争能力。而企业核心竞争能力是内生的，是企业的知识、技能、实力长期的累积，它需要在具备企业家精神的企业最高领导的指导和协调下才能形成。
从这个意义上说，一个企业的生命力相当程度上取决于企业主要经营者是否具备企业家精神，缺乏企业家精神的企业家充其量是经济舞台上的"草莽英雄。一些民营企业缺的不是钱，也不是市场，而是企业家精神，这样的企业经营红红火火时，也往往是危机潜伏以至陨落的前兆；相反，另一些民营企业一时经营上碰到一些困难，但很快会摆脱困境，出现生机勃勃持续发展的景象，其间凭的是企业家身上闪现的一种企业家精神，典型的例子就是青岛海尔和张瑞敏。
第二，再谈谈制度建设问题。避免或克服决策个人化现象，制度建设至关重要，而制度建设的核心是要解决发挥企业家个人作用和整个企业群体作用之间关系的问题。这里涉及到产权制度、完善的科学决策制度、法人治理机制等问题。重要的是决策的调研制度、程序化制度以及决策失误追究制度。因为世界经济一体化的环境中，任何性质的企业都要按照国际惯例和国际规则办事，比如WTO，它有一套自己的决策规则和制度，实行企业决策失误追究制度就要求企业必须熟悉掌握运用这些决策规则。所以决策失误追究制度特别重要，是避免造成决策失误的必然手段。
决策个人化不只是民营企业的"专利，它不同程度地在各类所有制性质的企业里有所表现，应当引起社会的关注。
许多事例说明，企业已经成为市场经济海洋中的一艘航船。它需要定位，需要定向，否则，它会触礁，它会迷失方向。而这种定位、定向需要依靠战略决策来完成。
成功的企业是因为有了正确的战略决策导航，而失败的企业往往是因为没有正确的战略决策指向。
"十一五"期间民企应开掘四大商机
保育钧称民营企业家不要光埋头拉车，应看清国家宏观规划的内在意图
17日，中国民(私)营经济研究会会长、原全国工商联副主席保育钧在广州民营经济发展研究会主办的"第四届南方民营企业家论坛"上向广东民营企业家解读了国家"十一五"规划建议的精髓，特别点拨民营企业家不要光埋头拉车，应先抬头看清国家宏观规划的内在意图，其中蕴含着四大商机。
加快进入装备制造业
第一大商机蕴藏在"自主创新，大力转变经济增长方式"中。保育钧说，中国目前处于工业化中期，还是世界加工厂，70%的装备靠进口，对外依赖度过高。大力转变经济增长方式意味着"十一五"期间中国将大力发展装备制造业，从产业链的低端向高端走，因此发展装备制造业蕴含着巨大的商机。
保育钧说，搞装备制造并不神秘。如台州飞跃缝纫机厂是一家民企，起步是给上海缝纫机做螺丝配套，但它连续8年搞机电一体化，开发了一个芯片，现在不仅把上海的模厂买过来，而且一个芯片2万元还供不应求，10%的机件赚回了90%的利润。广东搞工业的民企应努力往这个方向靠。
开发联结城乡一体化"处女地"
第二大商机蕴含在"城乡区域协调发展"中。保育钧说，不要以为只有炒房地产才赚钱，中国有9亿农民，在"十一五"大力协调城乡发展，如何把农村千家万户的小生产与外部市场联结起来，这其中还有许许多多的"处女地"可开发。而且这种开发并不需要大规模的资本，只要民营资本进去了，就可以把农民、农产品、科技人员、市场、工业制造等要素串联起来。
民企联合战略性投资
第三大商机蕴含在"东、中、西部协调发展"中。目前，国家扶持中西部，振兴东北属战略性布局，许多民营企业家跑到东北一看，那里充满着资源、技术以及期待盘活的国有资产，机遇很多。但是因为民企单打独斗，块头不够，犹疑间机遇稍纵即逝。联合进行战略投资便可开拓无限商机。
向高新产业进行风险投资
第四大商机蕴含在"大力发展高新技术产业"之中。为大力扭转"世界加工厂"的局面，国家将在高新技术、高附加值的产业领域集中更多的资源。另外，高校学院、海归人员手中有不少科研项目，现在最缺资本将其进行市场化开发。广东民营老板敢于冒险，敢于吃苦，具备面向高新技术产业进行风险创业投资的基础，"十一五"期间民企应该把眼光向这个方面聚焦并开动脑筋。
我国"十一五"将严控钢铁产能
国家发改委工业司近日提出《钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知》，力求在"十一五"期间，钢的年生产能力控制在4亿吨左右，淘汰1亿吨落后的炼铁生产能力、5500万吨落后炼钢能力。这意味着，对钢铁行业的宏观调控，仍将继续进行。
行业科供稿 12月30日 |
